近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2024、2025年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》，明確了對(duì)這三個(gè)行業(yè)2024、2025年度碳排放配額的發(fā)放、清繳和結(jié)轉(zhuǎn)安排。根據(jù)方案，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的重點(diǎn)排放單位將于今年內(nèi)完成首次碳排放配額清繳，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，加速推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

今年3月，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)正式納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理，覆蓋的溫室氣體種類包括二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳。此次《配額方案》延續(xù)了基于碳排放強(qiáng)度控制的免費(fèi)配額分配框架，配額發(fā)放與企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出量動(dòng)態(tài)掛鉤，不設(shè)碳排放總量上限，保障了行業(yè)必要的發(fā)展空間。同時(shí)，通過科學(xué)設(shè)定行業(yè)基準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)通過降低單位產(chǎn)品碳排放獲得更高配額盈余，形成有效的碳減排激勵(lì)機(jī)制。

根據(jù)安排，生態(tài)環(huán)境部將在《配額方案》發(fā)布后向鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)發(fā)放2024年度配額，相關(guān)企業(yè)需在今年內(nèi)完成首次清繳。2025年上半年，這三個(gè)行業(yè)將獲得2025年度的預(yù)分配配額，并于明年年底前完成清繳。

全國(guó)碳市場(chǎng)下一步的擴(kuò)圍工作也在有序推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部已啟動(dòng)化工、石化、民航、造紙等行業(yè)納入碳市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作，包括起草配額分配方案、核算報(bào)告指南和核查技術(shù)指南等配套文件。同時(shí)，全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)也在進(jìn)行升級(jí)改造，以提升數(shù)據(jù)監(jiān)管能力、數(shù)智化水平和安全保障。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)碳市場(chǎng)將堅(jiān)持“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”的原則，結(jié)合行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、碳排放特征及數(shù)據(jù)質(zhì)量，有序擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和溫室氣體種類。預(yù)計(jì)到2027年，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)。此外，生態(tài)環(huán)境部還將根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制目標(biāo)和碳排放“雙控”要求，逐步推動(dòng)由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制，建立配額總量逐年收緊機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)配額稀缺性，提升碳價(jià)信號(hào)的有效性，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”和“含綠量”。