12月8日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布公告(總第94號(hào))。其中，DB4403/T 280-2022《多功能智能桿 管理系統(tǒng)編碼技術(shù)規(guī)范》正式發(fā)布，將于2023年1月1日起實(shí)施。

　　多功能智能桿的桿體及各掛載設(shè)備應(yīng)具有專(zhuān)屬且唯一的編碼和標(biāo)識(shí)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)(GIS)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和識(shí)別。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了多功能智能桿管理系統(tǒng)編碼的總體要求、編碼原則、桿址編碼規(guī)則、掛載設(shè)備編碼規(guī)則和資產(chǎn)使用編碼規(guī)則，適用于深圳市多功能智能桿管理系統(tǒng)的編碼。
　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局同時(shí)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀，指出，路燈桿的編號(hào)是面向社會(huì)公開(kāi)的，不但可應(yīng)用于公安機(jī)關(guān)，還可以應(yīng)用于交通、城管、醫(yī)療、急救等部門(mén)，更能滿足日常生活中平常百姓應(yīng)用。多功能智能桿管理系統(tǒng)中的桿址編碼采用深圳市公安系統(tǒng)的編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)兼容。
《多功能智能桿 管理系統(tǒng)編碼技術(shù)規(guī)范》解讀
　　一、制定背景
　　標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本技術(shù)要素，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)制度。習(xí)近平總書(shū)記提出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”
　　當(dāng)前，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展迅速，作為近年來(lái)新興的城市公共設(shè)施，智慧多功能桿整合城市各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施與新型設(shè)施，融合多種城市功能，并通過(guò)運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)與城市管理的智慧化，是智慧城市的重要載體。近年來(lái)，隨著 5G 技術(shù)的迅速 發(fā)展與新基建進(jìn)程的加速，智慧多功能桿建設(shè)正在全國(guó)各地蓬勃開(kāi)展，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)階段，智慧多功能桿仍缺少全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)范，特別是在功能設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理方面尚無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　深圳市公安局 2009 年 5 月開(kāi)發(fā)了《利用路燈桿設(shè)置報(bào)警定位標(biāo)志技術(shù)》，其主要目的是尋求縮短群眾報(bào)警和定位時(shí)間的解決辦法，曾設(shè)想自行在路面上樹(shù)立專(zhuān)門(mén)的標(biāo)志桿，通過(guò)編號(hào)使其具備定位功能。在排除了多種成本過(guò)高、施工難度較大的解決辦法后，決定借助 GPS 和 GIS 技術(shù)，將全市主要街道上的路燈桿進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，采取其 GPS 定位信息，與警用地理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，還在偏僻地點(diǎn)利用電線桿、橋墩、墻面、柱子等介質(zhì)上按照路燈桿編碼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充編號(hào)和噴涂。報(bào)警人報(bào)警時(shí)只需說(shuō)出身邊的路燈桿編號(hào)，該路燈桿的位置便立刻顯示在公安指揮中心的電子地圖上，處警民警即可指揮離報(bào)警位置最近的警力前往處警，大大縮短了接處警時(shí)間。

　　利用路燈桿設(shè)置報(bào)警定位標(biāo)志，這一“點(diǎn)子新、成本低、效益大”的舉措得到了深圳市社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，被稱為人民生命的安全編碼，被譽(yù)為探索現(xiàn)代城市管理與服務(wù)的“民心工程”。某著名教授評(píng)價(jià)說(shuō)：“‘路燈桿報(bào)警定位標(biāo)志’是建設(shè)以人為本的服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，是公共服務(wù)理念的提升?！?br>　　路燈桿的編號(hào)是面向社會(huì)公開(kāi)的，不但可應(yīng)用于公安機(jī)關(guān)，還可以應(yīng)用于交通、城管、醫(yī)療、急救等部門(mén)，更能滿足日常生活中平常百姓應(yīng)用。
　　綜上所述，多功能智能桿管理系統(tǒng)中的桿址編碼采用深圳市公安系統(tǒng)的編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)兼容。
　　二、目的和意義
　　“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊?！绷?xí)近平總書(shū)記的講話為未來(lái)城市的發(fā)展指明了道路和方向。
　　智慧城市是在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展背景下產(chǎn)生的城市發(fā)展新模式，通過(guò)“更加透徹的感知、更加深入的計(jì)算和更加廣泛的連接”，改變著物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，改變著我們的生存環(huán)境，也深刻改變著人類(lèi)的思維方式和生活模式。
　　多功能智能桿包括桿體及其搭載的感知終端(各類(lèi)設(shè)備和傳感器)， 它是集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、無(wú)線通信、應(yīng)急求助等多功能于一體的信息基礎(chǔ)設(shè)施。多功能智能桿作為新基建的重要組成和智慧城市建設(shè)的入口，也是未來(lái)承載 5G 基站布點(diǎn)的載體，它通過(guò)深度整合城市各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)資源的共享、集約和統(tǒng)籌，降低城市建設(shè)成本，提升城市運(yùn)維效率，將為城市治理的快速發(fā)展帶來(lái)多重效益。
　　2019年1月18日上午，深圳市六屆人大七次會(huì)議開(kāi)幕，市長(zhǎng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告，政府要督辦 40 件民生實(shí)事，再次提出了在深圳市“推行智慧交通控制系統(tǒng)，智慧停車(chē)和多功能智能 桿”的要求。
　　深圳市多功能智能桿建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：到 2020年，基本實(shí)現(xiàn)多功能智能桿在全市主要干道的全覆蓋。未來(lái)深圳市將投資建設(shè)24萬(wàn)根以上的多功能智能桿，多功能智能桿的建設(shè)和管理將為深圳智慧城市的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　多功能智能桿作為物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，必須保證科學(xué)合理，前期降低建設(shè)成本，后期盡量避免重復(fù)施工和改造。桿體和掛載設(shè)備是多功能智能桿的主要組成部分，也是多功能智能桿管理和運(yùn)維的重要因素，是企業(yè)主要技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了確保多功能智能桿管理系統(tǒng)財(cái)產(chǎn)完整，充分發(fā)揮設(shè)備資產(chǎn)效能，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和經(jīng)濟(jì)效益，必須嚴(yán)格實(shí)施多功能智能桿管理系統(tǒng)編碼規(guī)則。
　　三、主要內(nèi)容

　　本標(biāo)準(zhǔn)包括 7 個(gè)章節(jié)分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、編碼原則、桿址編碼規(guī)則、掛載設(shè)備編碼規(guī)則和資產(chǎn)使用編碼規(guī)則。
　　編碼總體要求：多功能智能桿的桿體及各掛載設(shè)備應(yīng)具有專(zhuān) 屬且唯一的編碼和標(biāo)識(shí)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)( GIS ) 進(jìn)行準(zhǔn)確定位、識(shí)別;各類(lèi)設(shè)施應(yīng)增加對(duì)種類(lèi)、管理單位及責(zé)任人等信息的標(biāo)識(shí);多功能智能桿上若需要掛載或卸載警用設(shè)備，警用設(shè)備的編碼應(yīng)由該設(shè)備的管理單位提供或處理。
　　編碼原則包括：系統(tǒng)性、通用性、實(shí)用性、擴(kuò)展性、效率性、 成套性、可追溯、連續(xù)性。
　　依據(jù)《深圳市多功能智能桿及配套設(shè)施管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》精神，路燈桿的編號(hào)是面向社會(huì)公開(kāi)的，不但應(yīng)用公安機(jī)關(guān)，還可以應(yīng)用于交通、城管、醫(yī)療、急救等部門(mén)應(yīng)用，更能滿足日常生活中平常百姓應(yīng)用。多功能智能桿管理系統(tǒng)中的桿址編碼采用深圳市公安系統(tǒng)的編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)兼容。
　　具體的編碼規(guī)則如下：
　　宜采用深圳市公安系統(tǒng)的編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)兼容。
　　第一位字符和第二位字符為深圳市行政區(qū)域信息，第三位字符和第四位字符為街道辦編碼，第五位字符至第七位字符為街道辦內(nèi)道路信息，第八位字符至第十一位字符為多功能智能桿信息，保證所有多功能智能桿的編碼不重復(fù)不交叉。
　　多功能智能桿桿址編碼應(yīng)具備公安報(bào)警用途，便于報(bào)警人和接警員可讀可聽(tīng)， 編碼應(yīng)全部采用數(shù)字字符。
　　綜合技術(shù)可行性、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索速度等因素，編碼長(zhǎng)度為11位字符，分為4 段。
　　行政區(qū)域編碼由編碼字段中的第一位字符和第二位字符表示，見(jiàn)表 1。后期新設(shè)區(qū)域按遞增順序編碼。
　　街道辦編碼由編碼字段中的第三字符和第四位字符表示，見(jiàn)表 2。后期新增的街道辦按遞增順序編碼。
　　道路編碼由編碼字段中的第五位字符至第七位字符表示，根據(jù)各街道辦管轄區(qū)域內(nèi)新建多功能智能桿年份順序定義街道編碼。后續(xù)新建多功能智能桿按遞增順序編碼。
　　多功能智能桿桿址編碼由編碼字段中的第八位字符至第十一位字符表示。
　　綜合考慮技術(shù)可行性、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索速度等因素，編碼長(zhǎng)度為 11 位，分為 3 段。
　　資產(chǎn)使用編碼長(zhǎng)度為 24 位字符，分為 5 段。

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